Programa de combustibles limpios para el transporte

El 22 de enero de 2026, la Junta de Mejora Ambiental (EIB) concluyó sus deliberaciones con una votación unánime para adoptar la norma 20.2.92 NMAC: Programa de Combustibles Limpias para el Transporte.

Nuevo México adopta oficialmente el primer mercado de combustibles limpios del suroeste

Los detalles sobre la audiencia están disponibles en la página web de asuntos registrados del EIB. Seleccione el acordeón de navegación de la Junta de Mejora Ambiental y, a continuación, seleccione «EIB 25-23: En relación con la propuesta de adopción de 20.2.92 NMAC - Programa de combustibles limpios para el transporte».

La mejor manera de mantenerse informado sobre las novedades es suscribirse al boletín electrónico de la Oficina de Cambio Climático de NMED.

Solicite una reunión con el equipo del CTFP utilizando el formulario en línea del NMED y asegúrese de seleccionar la opción «Cambio climático» en «Tema de la reunión».

Plan de participación pública para el programa de combustibles limpios para el transporte

Desde la codificación del Programa de Combustible de Transporte Limpio (CTFP) de Nuevo México en la Ley de Mejora Ambiental en marzo de 2024 [Estatutos de Nuevo México Anotados 1978, Secciones 74-1-3, 7(A)(15), 8(A)(15), y 18], la Oficina de Cambio Climático del NMED se ha embarcado en un proceso robusto que condujo a la Petición formal de reglamentación.

Desde mayo de 2024, la Oficina de Cambio Climático de la NMED: (a) ha facilitado reuniones del Comité Asesor y ha obtenido aportaciones del Comité y del público sobre el CTFP; (véasela sección Comité Asesor del CTFPmás adelante para obtener información y documentos adicionales) (b) ha publicado y solicitado aportaciones del público y de las entidades interesadas sobre un borrador de norma de debate; (c) ha celebrado reuniones públicas presenciales y virtuales sobre el CTFP (véase más adelante para obtener información y documentos adicionales); y (d) ha respondido y se ha reunido con entidades interesadas que solicitaban conversaciones específicas individuales.

Durante el proceso anterior, los comentaristas y las entidades interesadas de diversos sectores solicitaron que la Oficina de Cambio Climático del NMED publicara información adicional para informar al público sobre el impacto del CTFP en los combustibles de transporte consumidos en Nuevo México. Para promover este entendimiento y facilitar la participación del público en el proceso de elaboración de la norma, la Oficina de Cambio Climático del NMED proporciona la siguiente información actualizada:

• Cuadros de reglas 1-5 actualizados (versión corregida subida el 2025-03-19 a las 9:15am MT)
  • Tabla 1 - Norma de combustibles limpios para el transporte en Nuevo México para gasolina y sustitutos de la gasolina
  • Tabla 2 - Norma de combustibles limpios para el transporte en Nuevo México para diesel y sustitutos del diesel
  • Tabla 3 - Norma de combustibles limpios para el transporte de Nuevo México para el combustible alternativo para reactores basada en la intensidad de carbono del combustible convencional para reactores
  • Tabla 4 - Tabla de consulta de la intensidad de carbono en todo el estado de Nuevo México
  • Tabla 5 - Intensidades temporales de carbono en Nuevo México
• Libros de trabajo del Laboratorio Nacional Argonne de Gases de Efecto Invernadero, Emisiones Reguladas y Uso de la Energía en el Transporte, versión 2023 de Investigación y Desarrollo (I+D GREET 2023) que proporcionan información actualizada sobre la línea base de intensidad de carbono (IC) de 2018 (para las Tablas 1-3) y la búsqueda de IC y valores temporales (para las Tablas 4-5). Los cálculos de los archivos de los libros de trabajo son definitivos pero pueden aparecer tachados. Si se vuelven a calcular las fórmulas de estos libros de trabajo, se producirá un error. I+D GREET es un modelo de evaluación del ciclo de vida que examina sistemáticamente los efectos energéticos y medioambientales de una amplia variedad de combustibles y tecnologías de transporte en los principales sectores y sistemas energéticos (Wang et al. 2023).
  • Cálculos de referencia del CTFP
  • Búsqueda CTFP y cálculos de tablas temporales
• Ecuaciones de la regla mostradas en formato matemático en lugar de como basadas en palabras en la regla CTFP como requiere el Centro de Registros y Archivos del Estado de Nuevo México.  
• Proyecciones del volumen de combustible y del mercado de crédito del CTFP (publicado el 31 de enero de 2025 y ahora con fuentes e hipótesis añadidas el 18 de marzo de 2025.
• Diagrama de flujo de las intensidades de carbono del CTFP

Tenga en cuenta que la información contenida en los documentos compartidos aquí es preliminar y puede ser modificada como la investigación, el modelado, la participación pública, y el aporte de las Tribus, Pueblos y Naciones y entidades interesadas progresa. Este material está destinado a fines descriptivos y educativos y no pretende transmitir la información final, el lenguaje o los resultados que NMED presentará en el proceso de elaboración de normas. NMED se reserva el derecho de ajustar y actualizar este contenido en futuras versiones.

Borrador de regla de debate 

NMED invitó al público arealizar aportacionessobre elproyecto de regla de discusión (20.2.92 NMAC) del Programa de Combustible de Transporte Limpio desde el 20 de diciembre de 2024 a las 5 pm, hasta el 17 de enero de 2025 a las 5 pm. La opinión pública recibida NMED está disponible a continuación. 

Aportaciones públicas al borrador de la norma CTFP:https://service.web.env.nm.gov/urls/FQMuNeqd

Reuniones públicas 

El NMED organizó una reunión pública presencial el lunes 6 de enero, de 16.30 a 18.30 horas, en la Biblioteca Pública Internacional de Albuquerque, y una reunión virtual el jueves 9 de enero, de 12.00 a 14.00 horas. Las diapositivas de la presentación del 6 de enero estánAQUÍy la del 9 de eneroAQUÍ. La grabación de la reunión pública virtual del 9 de enero estáAQUÍ.

Con la aprobación de la Proyecto de Ley 41 en marzo de 2024, el Estado de Nuevo México se convirtió en el cuarto estado de EE.UU. en autorizar un Programa de Combustible Limpio para el Transporte (CTFP, por sus siglas en inglés).

El CTFP de Nuevo México (1) establece una norma estatal de intensidad de carbono para los combustibles de transporte y (2) crea un mercado para comprar, intercambiar y vender créditos en función de si los combustibles están por encima o por debajo de esa norma.

Las empresas que produzcan o importen combustibles por encima de la norma de intensidad de carbono -una forma objetiva de medir el carbono a lo largo del ciclo de vida de un combustible- tendrían que comprar créditos para poder vender esos combustibles con mayor contenido de carbono en Nuevo México. Las empresas que produzcan o importen combustibles con intensidades de carbono inferiores a la norma generarían créditos para vender sus combustibles con menores emisiones de carbono.

El objetivo final del mercado es reducir la contaminación global de los combustibles para el transporte utilizados en Nuevo México e incentivar a los productores e importadores de combustibles a disminuir su huella de carbono para evitar tener que comprar costosos créditos. Es importante destacar que el CTFP no es lo mismo que un programa de tope e inversión.

La ley que autoriza el CTFP de Nuevo México establece el marco para el CTFP, y la nueva norma propuesta, 20.2.92 NMAC, regirá el funcionamiento del CTFP. La ley requiere que el BEI promulgue reglamentos para iniciar el CTFP a más tardar el 1 de julio de 2026.

Con el fin de crear el CTFP más beneficioso para Nuevo México, NMSA 1978, Sección 74-1-18(B) ordenó al Secretario de Medio Ambiente convocar un Comité Asesor del CTFP para proporcionar información técnica para informar el desarrollo de las reglas del CTFP. El Secretario de Medio Ambiente convocó al Comité Consultivo del CTFP del 21 de junio al 26 de julio de 2024. Los anuncios, órdenes del día y actas se anunciaron y publicaron tal como exige la Ley de Reuniones Abiertas. A continuación figuran los anuncios, avisos, órdenes del día, actas, grabaciones, copias de presentaciones, comentarios públicos por escrito y procedimientos de las reuniones del Comité Consultivo del CTFP, así como el Informe Técnico del Comité Consultivo del CTFP y los comentarios públicos sobre dicho informe.

• Comité Asesor del CTFS de Nuevo México: Informe técnico (definitivo; adoptado y publicado el 26 de julio de 2024): https://service.web.env.nm.gov/urls/jeDOxDem
  
  • Aviso de corrección: https://service.web.env.nm.gov/urls/YuAIEqEG
    
• Comentarios del público: https://service.web.env.nm.gov/urls/nSXXMtpl
  
  • El público tuvo la oportunidad de proporcionar comentarios por escrito al NMED sobre el Comité Asesor de CTFS: Informe Técnico desde las 5:00 PM MT del viernes 26 de julio de 2024 hasta las 5:00 PM MT del viernes 2 de agosto de 2024.

21 de junio de 2024, Información sobre la reunión del Comité Consultivo del CTFP:

Anuncio de reunión:

• Inglés: https://service.web.env.nm.gov/urls/SSBcMegW
• English: https://service.web.env.nm.gov/urls/FQwtNJPo

Orden del día de la reunión:

• Inglés: https://service.web.env.nm.gov/urls/GYxRsoZO
• English: https://service.web.env.nm.gov/urls/bvRqpBNr

Actas de las reuniones, grabación y copias de las presentaciones:

• Actas: https://service.web.env.nm.gov/urls/YhAfnpCE
• Grabación: https://youtu.be/hb-wlHnyxQc
• Presentaciones: https://service.web.env.nm.gov/urls/dtQjbPmN

28 de junio de 2024, Información sobre la reunión del Comité Consultivo del CTFP:

Anuncio de reunión:

• Inglés: https://service.web.env.nm.gov/urls/KUJzJzFX
• English: https://service.web.env.nm.gov/urls/IvQUByRA

Orden del día de la reunión:

• Inglés: https://service.web.env.nm.gov/urls/zDhPPoeM
• English: https://service.web.env.nm.gov/urls/vHFfujZu

Actas de las reuniones, grabación y copias de las presentaciones:

• Actas: https://service.web.env.nm.gov/urls/OZfBIAEE
  • Aviso de corrección: https://service.web.env.nm.gov/urls/YuAIEqEG
• Grabación: https://www.youtube.com/watch?v=IYyobTA2-OU
• Presentaciones: https://service.web.env.nm.gov/urls/WTVWDuFM

12 de julio de 2024, Información sobre la reunión del Comité Consultivo del CTFP:

Anuncio de reunión:

• Inglés: https://service.web.env.nm.gov/urls/eEtNsnPD
• English: https://service.web.env.nm.gov/urls/iECcCoDB

Orden del día de la reunión:

• Inglés: https://service.web.env.nm.gov/urls/HOyhaNYt
• English: https://service.web.env.nm.gov/urls/MTMxmIHn

Actas de las reuniones, grabación y copias de las presentaciones:

• Actas: https://service.web.env.nm.gov/urls/JxnBjlFG
  • Aviso de corrección: https://service.web.env.nm.gov/urls/YuAIEqEG
• Grabación: https://www.youtube.com/watch?v=PhyFe2C6JcE
• Presentaciones: https://service.web.env.nm.gov/urls/vnfinMCR

26 de julio de 2024, Información sobre la reunión del Comité Consultivo del CTFP:

Anuncio de reunión:

• Inglés: https://service.web.env.nm.gov/urls/jVfnzakX
• English: https: //service.web.env.nm.gov/urls/PtWQbEgb

Orden del día de la reunión:

• Inglés: https://service.web.env.nm.gov/urls/xopWHZBu
• English: https://service.web.env.nm.gov/urls/nqEkDznQ

Actas de reuniones, grabación, copias de presentaciones:

• Actas (proyecto): https://service.web.env.nm.gov/urls/WKtEPUjZ
• Grabación: https://www.youtube.com/watch?v=P35w6n88ifw
• Presentaciones: No procede.

El Comité Consultivo del CTFP adoptó sus Procedimientos de Cumplimiento de Reuniones Abiertas 2024 (definitivos; adoptados y publicados el 28 de junio de 2024), disponibles aquí: https://service.web.env.nm.gov/urls/hxZbZnmp.

Con la publicación del Informe Técnico del Comité Asesor del CTFP, el Comité Asesor del CTFP ha sido disuelto. Sin embargo, el NMED prevé convocar comités consultivos adicionales en el futuro para la revisión periódica de la norma del CTFP de conformidad con el artículo 74-1-18.

Miembros del Comité Consultivo del CTFS:

Nombre:	Afiliación:
Alaric Babej	Compañía de Servicios Públicos de Nuevo México (PNM)
Amy Brown	Adelante Consulting, Inc.
Anthony Willingham	Electrify America, LLC
Brian Bartlett	Valero Energy
Cara Lynch	Coalición por una Energía Limpia y Asequible
Cory-Ann Wind	Alianza para los Combustibles Limpios en América
Dalva Moellenberg	Asociación Minera de Nuevo México
Daniel Klein	Estrategias XXI y Libertad de Poder
Eduardo Barrientos	ExxonMobil
Ethan Epstein	Alianza de Crédito Fiscal de Nuevo México
Evan Rosenberg	SRECTrade
Gabriel Pacyniak	Clínica de la Facultad de Derecho de la UNM
Graham Noyes	Grupo de productores de combustible de aviación sostenible
Jane Sadler	RMI
Jed Smith	Rio Valley Biofuels, LLC
Jessica Gregg	Carbono América
Joseph (Joe) Sorena	Empresa de productos Chevron
Kari Buttenhoff	Christianson PLLP
Karl Feldman	Individual
Lloyd Funk	Phillips 66
Luis Reyes	Cooperativa Eléctrica Kit Carson
Matthew Weyer	Valle de esquí de Taos
Michael Teague	ONEOK
Robert Hagevoort	Extensión Lechera de la NMSU
Sam Wade	Coalición por el Gas Natural Renovable
Teresa Sosa	Compañía eléctrica de El Paso
Tiffany Wallace Polak	Occidental Petroleum
Todd Trauman	Energy Mission Control, Inc. dba FuSE
Tom Dollmeyer	Individual
Travis Madsen	Proyecto de Eficiencia Energética del Suroeste
Viswanath Krishnamoorthy	Corporación Qynergy

El proceso comienza cuando el NMED presenta una propuesta de norma al EIB y solicita al EIB que celebre una audiencia para determinar si la norma debe finalizarse. En el momento en que la EIB conceda la solicitud de audiencia del NMED, la CCB emitirá avisos, incluyendo la identificación de la hora y el lugar de la audiencia, celebrará reuniones públicas y facilitará las oportunidades de participación pública, se comprometerá con los Pueblos, Tribus y Naciones en el proyecto de norma, y continuará reuniéndose con las personas y entidades interesadas en el lenguaje de la norma. Para cumplir con sus requisitos de notificación, CCB publicará todos los avisos en este sitio web, que ofrece traducción instantánea al español y vietnamita a través del menú desplegable en la parte superior derecha, en el Registro de Nuevo México, y en al menos un periódico de circulación general - en este caso, al menos el Albuquerque Journal.

En la audiencia de reglamentación, el NMED y potencialmente otras partes interesadas presentarán testimonio sobre la norma propuesta al BEI. Todos los interesados en participar tendrán una oportunidad razonable de presentar sus comentarios al BEI en la audiencia. A continuación, el BEI deliberará y decidirá si adopta la norma. Si el EIB adopta la regla, el NMED archivará la regla con el Centro Estatal de Registros y Archivos de Nuevo México (SRCA) y el SRCA publicará la regla en el Registro de Nuevo México. La norma entrará en vigor treinta días después de su presentación ante el SRCA, a menos que se establezca una fecha posterior en la norma. CCB anticipa que la actual reglamentación será una de muchas reglamentaciones sobre el CTFP dada su complejidad.

La experiencia en otras zonas con un CTFP ha demostrado que no sólo disminuye las emisiones nocivas, sino que también proporciona crecimiento económico, puestos de trabajo y más opciones de abastecimiento de combustible para los consumidores. Adelante Consulting calcula que la aplicación de las normas sobre combustibles limpios generará cientos de puestos de trabajo a tiempo completo y en el sector de la construcción. Los empleos relacionados con los combustibles limpios han aumentado considerablemente en los últimos años, y el número de puestos de trabajo en todo el país se incrementará en un 16,5% entre 2022 y 2023. Además, un CTFP proporciona a los conductores de Nuevo México mayores opciones de combustible para sus vehículos, lo que reducirá la dependencia única de los combustibles fósiles tradicionales y tiene el potencial de reducir todos los precios del mercado de combustibles debido a la mayor competencia de combustibles.  

En primer lugar, la inversión en tecnologías de combustibles limpios y diversificación energética está aumentando en todo el país, y ahora se están tomando decisiones empresariales que afectarán a las oportunidades de empleo limpio en el estado. Este programa es necesario ahora para asegurar que esos empleos e industrias limpias elijan a Nuevo México para sus inversiones.

En segundo lugar, el estado de Nuevo México está en una línea de tiempo de reducción de carbono por Orden Ejecutiva 2019-03, Abordando el Cambio Climático y la Prevención del Desperdicio de Energía, que ordena al estado reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 45% para 2030 con respecto a los niveles de 2005. La Evaluación del Análisis Leap Ahead, elaborada por la Oficina de Geología y Recursos Minerales de Nuevo México, el estudio geológico del estado, señala los graves impactos del cambio climático para nuestro estado, incluido un aumento de la temperatura media de 5 a 7 grados Fahrenheit, la disminución del suministro de agua y el aumento de la frecuencia e intensidad de los incendios forestales. Cumplir este objetivo es imperativo para Nuevo México, que sigue poniendo de su parte para hacer frente a la crisis climática.

El CTFP no es una solución milagrosa para la crisis climática de Nuevo México, pero como "programa integral basado en el mercado que establece límites de emisión para reducir el dióxido de carbono, y otros gases de efecto invernadero, en todo Nuevo México", es una estrategia política y regulatoria clave identificada en la Orden Ejecutiva para ayudarnos a alcanzar nuestros objetivos estatales.

En tercer lugar, de acuerdo con la ley que autoriza el CTFP de Nuevo México, el CTFP inicial debe ser adoptado por la Junta de Mejora Ambiental (EIB) promulgar normas para aplicar un CTFP a más tardar el 1 de julio de 2026. Por lo tanto, el NMED está trabajando actualmente para asegurar que este plazo se cumpla mediante la presentación a la EIB de una regla de petición para su adopción. Consulte "¿Cuál es el proceso para la promulgación de normas?" más arriba para obtener más información.

En virtud de la ley del CTFP de Nuevo México, los ingresos netos de una empresa de servicios públicos participante procedentes del CTFP deben apoyar proyectos de descarbonización del transporte, y al menos el cincuenta por ciento de dichos ingresos deben ir destinados a personas que viven en comunidades con bajos ingresos y carentes de servicios. Combinado con otras políticas de transporte, el CTFP puede reducir la contaminación atmosférica, que a menudo afecta de manera desproporcionada a las personas que viven en comunidades con bajos ingresos.  

Los precios de la gasolina y el gasóleo varían en función de varios factores, como la demanda subyacente, los precios del crudo, los costes de distribución y comercialización, los costes de refinado y los impuestos especiales estatales. Los estudios realizados con datos de Estados que han aplicado políticas similares a las del CTFP muestran que el coste de los créditos para combustibles limpios no ha provocado un aumento significativo demostrable de los precios en el surtidor.

Un análisis de costes y beneficios de septiembre de 2025 (páginas 248-370 del PDF) publicado por Berkeley Research Group, LLC, prevé que el coste del crédito por galón con una transferencia del 100% alcanzará en 2030 un máximo de 16,9 y 17,5 céntimos por galón de gasolina equivalente para la gasolina y el gasóleo, respectivamente. Como referencia, ambos están por debajo de la media mensual de los precios diarios de la gasolina convencional en la Costa del Golfo durante los últimos 40 años(1986-2025).

Además, las estimaciones de precios como la anterior no tienen en cuenta las numerosas opciones de que disponen las partes reguladas para reducir los costes del programa. Por ejemplo, generar créditos a partir de combustibles innovadores con bajas emisiones de carbono, aumentar la mezcla de biocombustibles generadores de créditos y reducir la transferencia a través de las cadenas de suministro para competir con combustibles alternativos limpios cada vez más disponibles, entre otros. De hecho, muchos productores de petróleo y gas ya están innovando para reducir la intensidad de carbono de sus combustibles, creando mercados de créditos de gran liquidez. El CTFP ofrece a estos productores y a los innovadores de combustibles limpios incentivos para acelerar la transición hacia combustibles más limpios.