La CN desarrolló una estimación de costes para el desmantelamiento del emplazamiento empleando las orientaciones del NUREG-1757, Vol. 3, Apéndice A (NRC, 2006).

La estimación de costes de CN representa nuestra mejor aproximación de todos los costes directos e indirectos del desmantelamiento de la instalación basándonos en las condiciones actuales del emplazamiento. La estimación de CN no representa ni el peor escenario de desmantelamiento ni uno excesivamente optimista, sino que pretende ser coherente con nuestro conocimiento de las acciones de desmantelamiento realizadas en el pasado, las condiciones existentes de la instalación y las acciones necesarias para completar el desmantelamiento y la restauración del emplazamiento para la liberación sin restricciones y la terminación de la licencia. En consonancia con los requisitos del NUREG-1757, CN ha realizado las siguientes suposiciones al desarrollar las estimaciones de costes de desmantelamiento:

• El inventario de materiales y residuos radiactivos autorizados de la instalación se ha eliminado antes del desmantelamiento del emplazamiento.
• El desmantelamiento cumplirá los criterios para la liberación sin restricciones de acuerdo con la petición del NMED de que el titular de la licencia cumpla un TEDE de 15 mrem/año para un futuro escenario de granjero residente.
• Los costes de desmantelamiento excluyen la retirada y/o eliminación de estructuras y/o materiales no radiactivos más allá de lo necesario para poner fin a la licencia actual de materiales radiactivos de NMED.

La estimación de los costes de desmantelamiento elaborada por CN contiene un nivel de detalle coherente con las orientaciones presentadas en el NUREG-1757, Volumen 3, Apéndice A (NRC, 2006) y se elaboró utilizando una serie de tablas de estimación de costes coherentes con el formato presentado en el NUREG-1757 y respaldadas por información detallada, tal como se presenta en esta AD. De acuerdo con el NUREG-1757, la estimación de los costes de desmantelamiento consta de tres partes básicas (NRC, 2006):

• Una descripción de la instalación, incluido el subsuelo.
• Los costes estimados de desmantelamiento (incluidos los costes laborales, los costes no laborales y un factor de contingencia).
• Identificación y justificación de los supuestos clave utilizados en la estimación de los costes de desmantelamiento.

La descripción de la instalación proporciona el contexto básico para la estimación de costes. Figura en el cuadro E-1 del apéndice E e incluye referencias a información de apoyo general y específica contenida en esta AD, entre otras:

• Número y tipo de licencia.
• Cantidades y tipos específicos de materiales autorizados por la licencia (por ejemplo, por isótopo específico).
• Discusión general sobre cómo se utilizan los materiales bajo licencia en las operaciones del Licenciatario.
• Una estimación del volumen de materiales contaminados que contienen radiactividad residual y que requerirán remediación para cumplir los criterios para la terminación de la licencia.

La estimación de los costes de desmantelamiento tiene en cuenta los costes de todas las fases principales de desmantelamiento del emplazamiento que son razonablemente previsibles sobre la base del historial de uso del emplazamiento y de las acciones de desmantelamiento realizadas en el pasado. La estimación del desmantelamiento sigue las directrices del NUREG-1757. La base de la estimación de costes se presenta en una serie de tablas en el Apéndice E en un formato coherente con NUREG-1757, incluyendo:

• Tabla E-1: Incluye las referencias a las secciones del documento que componen la descripción de la instalación en la que se basa la estimación de costes.
• Tabla E-2: Indica que los componentes de la instalación contaminados radiológicamente se trataron antes del desmantelamiento del emplazamiento, de modo que el volumen de componentes de la instalación contaminados que requieren gestión es cero.
• Cuadro E-3: Incluye el tipo y el volumen estimado de los materiales y residuos radiológicos que se generarán durante el desmantelamiento del emplazamiento.
• Tabla E-4: Incluye los costes estimados de eliminación de residuos basados en el tipo y volumen de residuos presentes en el emplazamiento, incluida una parte de la losa del edificio y el suelo subterráneo afectado. Los costes unitarios de eliminación presentados representan los costes laborales y no laborales de retirada, embalaje, transporte y eliminación de cada tipo de residuo basados en más de 30 años de experiencia en desmantelamiento de CN y de los agentes de residuos afiliados.
• Tabla E-5: Incluye un desglose de la mano de obra para la planificación y ejecución del desmantelamiento del emplazamiento en una serie de tres fases más la elaboración de informes y la finalización de la licencia:
  • La fase 1 incluye la demolición de los edificios y la retirada de las estructuras no afectadas.
  • La fase 2 incluye la retirada y eliminación de las superficies de cimentación, hormigón y asfalto no afectadas, la caracterización de los suelos superficiales subyacentes y el saneamiento de las zonas localizadas de contaminación, si las hubiera.
  • La fase 3 incluye la rehabilitación de los impactos en el suelo subsuperficial en tres zonas, incluyendo Cs-137 en el antiguo HRW y residuos de mineral de uranio en los emplazamientos G95 y G140.
  • La presentación de informes y la terminación de la licencia incluirán la documentación de los trabajos de desmantelamiento completados para demostrar el cumplimiento de un TEDE de 15 mrem/año y la presentación de la documentación adicional del emplazamiento exigida por la NMAC para apoyar la solicitud de los licenciatarios de terminación de la licencia.
• Tabla E-6: Resume la mano de obra por tarea, incluye las tarifas de mano de obra para el personal crítico basadas en las tarifas de mano de obra aplicables de la CN (coherentes y competitivas con las tarifas estándar del sector) y proporciona una estimación de la mano de obra de desmantelamiento.
• Tabla E-7: Resume el equipo necesario para apoyar los esfuerzos de monitorización radiológica y muestreo del emplazamiento, presenta las tarifas del equipo CN (coherentes y competitivas con las tarifas estándar de la industria) y proporciona una estimación de los costes del equipo de monitorización radiológica y muestreo.
• Tabla E-8: Resume los costes de laboratorio estimados a partir de una estimación razonable del número de muestras previstas para la caracterización del emplazamiento y los estudios EEA.
• Cuadro E-9: Resumen de los costes varios, incluidos los derechos de licencia y diversos costes de subcontratistas para los trabajos de desmantelamiento del emplazamiento.
• Tabla E-10: Resume el costo total estimado de desmantelamiento del sitio de $3,064,460 y resume el porcentaje de costo para cada elemento de costo primario como parte del total. Los costos adicionales de los impuestos estatales de Nuevo México y la contingencia del 25% requerida por el NUREG-1757 dan como resultado un costo total estimado de desmantelamiento de aproximadamente $3,859,699.00.

La estimación de los costes de desmantelamiento de CN se basa en los siguientes supuestos clave. En la medida en que se disponga de información adicional que pueda cambiar estos supuestos o modificar el coste estimado del desmantelamiento, deberá elaborarse una estimación de costes actualizada. Los supuestos clave son los siguientes

• Los costes de desmantelamiento del emplazamiento se aplican a los trabajos previstos para el inicio de las labores de desmantelamiento del emplazamiento tras la aprobación del PD por parte del NMED y excluyen los costes de desarrollo del PD y los preparativos previos al desmantelamiento del emplazamiento.
• El desmantelamiento del emplazamiento se iniciará tras la recepción por parte del Licenciatario de la aprobación del PD por parte del NMED y la enmienda del Licenciatario para incluir el PD.
• De conformidad con el NMAC aplicable, el desmantelamiento del emplazamiento se completará en un plazo de dos años a partir del inicio de los trabajos de desmantelamiento del emplazamiento sobre la base de la presentación del DR y la solicitud del Licenciatario para la terminación de la licencia.
• Los edificios del emplazamiento se han caracterizado adecuadamente y se ha demostrado que cumplen los criterios de emisión del NMED para 15 mrem/año, de modo que la Fase 1 de demolición de edificios se completará para las estructuras no impactadas, lo que dará lugar a flujos de residuos no radiactivos de escombros de C&D estándar para reciclaje y/o eliminación. Por lo tanto, los costes estimados de desmantelamiento del emplazamiento incluyen la mano de obra y el equipo necesarios para supervisar la demolición y eliminación de los edificios con el fin de confirmar la naturaleza del C&D como material no impactado, pero no incluyen los costes de gestión del C&D como material impactado radiactivamente.
• Las partes accesibles de los cimientos de los edificios y las superficies de hormigón y asfalto se han caracterizado adecuadamente y se ha demostrado que cumplen los criterios de emisión del NMED para 15 mrem/año, de modo que la retirada de la fase 2 de los cimientos y las superficies de hormigón y asfalto se completará con materiales no impactados, lo que dará lugar a flujos de residuos no radiactivos de escombros estándar de C&D para su reciclaje y/o eliminación. Por lo tanto, los costes estimados de desmantelamiento del emplazamiento incluyen la mano de obra y los equipos necesarios para supervisar la retirada y eliminación de los cimientos, el hormigón y las superficies de asfalto para confirmar la naturaleza de los RCD como material no impactado, pero no incluyen los costes de gestión de los RCD como material impactado radiactivamente. Las estimaciones de costes también incluyen la mano de obra y los equipos necesarios para completar los estudios de caracterización de los suelos superficiales subyacentes a los cimientos y las superficies de hormigón y asfalto, así como los costes de reparación para la eliminación de zonas aisladas limitadas de impacto, si se identifican, de suelo u hormigón contaminados como LLRW.
• El alcance de los impactos en el suelo subsuperficial para el Cs-137 no requiere más de las 150 yardas cúbicas de suelo impactado estimadas para su retirada como LLRW. La retirada del suelo impactado por Cs-137 se completará mediante el avance de una excavación vertical dentro de un volumen predefinido contenido por controles de ingeniería hasta una profundidad máxima de 30 pies por debajo de la superficie del suelo. Las estimaciones de costes asumen que la retirada consigue reducir el nivel de impacto del Cs-137 en el suelo subsuperficial a los DCGL de fondo o de detección por defecto para 15 mrem/año.
• El alcance de los impactos subsuperficiales de los residuos de mineral de uranio en G95 y G140 se limita a un volumen total de menos de dos yardas cúbicas de suelo impactado a una profundidad de menos de tres pies. Las estimaciones de costes asumen que la retirada consigue reducir el nivel de impacto de los residuos de uranio en el suelo subsuperficial a los DCGL de fondo o de cribado por defecto para 15 mrem/año.
• Tras los trabajos de rehabilitación y una ronda final de pruebas de las aguas subterráneas, se realizará una EEA para documentar que las condiciones del emplazamiento cumplen los 15 mrem/año para la liberación sin restricciones. Se entregará a NMED un único proyecto de DR. El NMED completará la revisión y los comentarios sobre el borrador del DR, y el titular de la licencia presentará un DR definitivo y una solicitud de terminación de la licencia en un plazo de 30 días a partir de la recepción de los comentarios del NMED.

14.3 Mecanismo financiero

El mecanismo de garantía financiera suministrado por el Licenciatario es una Carta de Crédito (LOC), un duplicado original firmado de la LOC se incluye en el Apéndice F. La LOC es irrevocable y se renueva automáticamente cada año. La LOC es irrevocable y se renueva automáticamente cada año.